推动新旧动能平稳接续转换——各地各部门深入践行“五个必须统筹”述评之三

发布时间：2026-10-31 00:29:24 来源：源清流洁网 作者：百科

　　发展新质生产力是推动统筹推动高质量发展的内在要求和重要着力点。培育新动能和更新旧动能是新旧行发展新质生产力的应有之举。

　　去年12月召开的平稳中央经济工作会议提出，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的接续关系，因地制宜发展新质生产力。转换

　　面对国内外发展新形势、各地各部把握产业发展趋势和规律，门深开年以来，入践各地各部门立足基础、必须统筹谋划，述评巩固强化传统动能，推动统筹加快开辟新领域新赛道。新旧行中国经济向新而行的平稳路线图更明晰，换挡升级的接续身姿更矫健。

　　深化认识，转换把握好新与旧的辩证关系

　　2月18日，苏州港太仓港区，大型汽车滚装船满载着出口车辆驶离码头。

　　2025年首月，太仓港出口汽车达5.07万辆，实现“开门红”。我国新能源汽车出口同比增长49.6%，汽车产量稳步增长，为全球汽车发展增添一抹亮色。

　　这是培育新动能和更新旧动能有机结合的写照：依托汽车产业的强力支撑，抓住电动化、智能化的历史机遇，我国新能源汽车快速壮大；借助新技术改造升级，汽车产业在保持规模优势的同时，展现新气象。

　　推动中国经济回升向好，发展新质生产力的重要性不言而喻。把握好“守正”与“创新”的内在逻辑，才能更好汇聚向“新”提“质”的合力。

　　培育新兴产业和未来产业——这是占据竞争制高点、塑造新优势的关键。

　　搬运、装配、焊接……走进上海张江的国家地方共建人形机器人创新中心，只见100多台人形机器人在不同场景下训练。

　　中心总经理许彬说，人形机器人产业处于爆发前夜，通过模拟搭建场景加快具身智能训练，为的是尽快推动技术突破和规模化应用，形成先发优势。

　　百年变局，创新是关键变量，落子未来才能把握先机。

　　从DeepSeek横空出世，到机器人上春晚扭秧歌，开年以来，一项项科技爆款频出，为新产业加快成长、新动能不断积蓄写下生动注脚。

　　靠前布局、系统谋划。北京强调攻克“卡脖子”技术，加快建设全球数字经济标杆城市；广东聚焦人工智能和机器人两大领域，着力构筑产业新支柱；安徽坚持科技打头阵、下好创新先手棋……各地“新春第一会”释放以高水平生产力催生高质量发展新动能的强烈信号。

　　改造提升传统产业——这是稳住基本盘、建设现代化产业体系的支撑。

　　近日，《钢铁行业规范条件（2025年版）》印发，细化符合行业高质量发展系列指标，建立分级分类管理体系，促进要素资源向优势企业集聚。

　　中国钢铁工业协会会长赵民革说，新产业发展催生大量新“钢”需，要求供给必须调整并与之适应。新版规范条件旨在推动行业向高攀升，提升整体发展水平。

　　传统产业在我国制造业占比超80%，是保持经济增长的基本盘，也是接续新产业的基础、形成新质态的关键。今天，不少产业面临需求瓶颈和同质化竞争，更加需要向高端化、智能化、绿色化转型。

　　进入2025年，政策“组合拳”持续发力：从明确实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案，到加强重点行业企业技术改造，一项项举措着力补短板、锻长板，夯实发展基础，做厚产业“家底”。

　　“产业有新有旧、有大有小，都是现代化产业体系的重要组成。”中国信息通信研究院政策与经济研究所所长辛勇飞说，实现新旧动能平稳接续转换，要科学把握“稳”与“进”、“立”与“破”的辩证关系，在培育新兴产业、未来产业和改造提升传统产业上协同发力。

　　明确方向，以科技创新引领产业创新

　　高质量发展离不开创新驱动和产业支撑。推动新旧动能平稳接续转换，要在以科技创新引领产业创新上下功夫。

　　初春，北京怀柔。中国科学院物理研究所实验室里，固态锂电池研发实验正在进行。

　　相比液态电解液锂电池，固态锂电池可以提升电池能量密度和安全性，在低空经济等领域应用前景广阔。技术人员说，团队已开发出样品，争取早日产业化。

　　新旧动能转换往往发端于技术革命性突破。强化基础研究、攻关关键技术，是实现产业进步的源泉。

　　近期，我国“人造太阳”全超导托卡马克核聚变实验装置创造“亿度千秒”世界纪录；华南理工大学成果为锂金属负极界面保护提供新的研究材料和思路……聚焦国家战略需求和产业发展需要，一批重点科技项目稳步推进。

　　2025年，中央财政在支持现代化产业体系建设方面，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，全力支持关键核心技术攻关。

　　工业和信息化部有关负责人透露，正创新攻关组织模式，围绕原子级制造工艺仿真等方向，部署揭榜挂帅任务。

　　推动新旧动能平稳接续转换，科技是源动力，产业是主渠道，关键要让科创与产业深度融合。

　　“就在本月，我们园区企业北京锦篮基因科技有限公司研发的基因治疗药物GC310注射液拿到国家药品监督管理局的临床试验许可。”中关村（大兴）细胞基因治疗产业园总经理伍小磊按捺不住喜悦。

　　园区提供研发、试验等产业资源支持，入驻企业享“管家式”服务，为创新药从“书架”到“货架”提速。2024年中关村40家特色产业园营业总收入超万亿元。

　　以服务创新支撑科技创新、产业创新，全国累计培育1606家国家级科技企业孵化器，建设制造业中试平台超2400个，更多科技成果正从实验室搬上生产线。

　　让科技创新与产业需求双向奔赴，才能为加快发展新质生产力增添更多动力活力。

　　重庆鼓励企业通过平台提交技术需求，平台精准推送成果和科技人员信息；四川对不同行业、园区，采用一站式、全流程的方式推广优质服务商、技术产品和解决方案；河北聚焦重点产业“一对一”补链延链……开年以来，产业提质通道进一步畅通。

　　中国信息通信研究院院长余晓晖表示，2025年将布局制造业数字化转型促进中心，强化对重点产业转型的指导，加快大模型在重点行业的应用。

　　中国电子信息产业发展研究院院长张立说，要进一步促进先进技术推广，加快传统产业转型，同时加快推动关键性、通用性技术突破，支撑新产业发展，更好发挥科技创新在新旧动能转换中的牵引作用。

　　把握规律，将因地制宜落到实处

　　发展新质生产力的赛道很多，要从实际出发因地制宜选择赛道，做好培育新动能和更新旧动能双轮驱动。

　　在冰雪欢腾体育装备科技（哈尔滨）有限公司，总经理胡照会向记者介绍企业研制的新款滑雪板——不到14毫米厚，堆叠碳纤维等10余层材料。将新材料融入滑雪器材制造，雪板减重20%，滑雪体验更畅快。

　　依托冰雪资源、立足装备制造基础，在黑龙江，多个重点冰雪装备产业项目落地建设，哈尔滨更是将冰雪产业发展纳入城市总体规划，“冰雪经济”在白山黑水“热”力无限。

　　不同地区资源禀赋各异，立足实际才能充分挖掘潜力。

　　苏州制造业基础强大，以“AI+制造业”为主攻方向，一条人工智能技术及应用产业链加快形成；鞋服是晋江的一张名片，锚定纺织鞋服智能化升级，当地产业规模已逾4000亿元；以中国光谷为中心，一条跨越武汉、鄂州等地的“光谷科创大走廊”越走越宽……各地立足产业基础系统谋划，新的增长点不断孕育。

　　不同产业特点不同，要坚持分类指导、因产施策。

　　“优化产业布局、强化标准引领、推进整合重组，推动落后低效产能退出，增加高端产能供给”——2月10日召开的国务院常务会议，研究化解重点产业结构性矛盾政策措施。

　　突出产业链供应链安全指向，近日印发的铜产业高质量发展实施方案明确增强铜原料保障能力；防止低水平重复建设，新推出的新型储能制造业高质量发展行动方案在多方面考虑可持续发展因素……牢牢把握产业特点，在国家发展大局中谋划推进，一项项新部署凝聚推动新旧动能平稳接续转换的合力。

　　产业发展需求在哪里，改革就跟进到哪里。

　　展望新的一年，从加快启动实施要素市场化配置综合改革试点，到建立完善高新技术企业、科技和创新型中小企业、独角兽企业等梯度培育体系，标志性举措接连推出，不断健全因地制宜发展新质生产力体制机制。

　　当前，我国正处在转型升级的重要关口，把握好产业规律、创新规律、发展规律，在更好推动新旧接续中发展新质生产力，高质量发展的动力会更充沛，中国经济将呈现更加蓬勃的生机。（记者 张辛欣 张晓洁）

　　转自：新华社

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