治理中小企业回款难 多部门明确施策重点

推动央企带头及时支付账款 引导上市公司压缩账期

治理中小企业回款难 多部门明确施策重点

　　日前，治理中小重点国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的企业通知》（简称《通知》），对依法治理中小企业回款难问题作出部署。回款在9月14日国新办举行的难多国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部、部门中国人民银行、明确中国证监会等多部门相关负责人详解政策落实重点，施策包括引导大型企业将对中小企业的治理中小重点最长付款期限压减至60日内；推动中央企业带头及时支付账款；细化披露要求，引导上市公司压缩账期等。企业

　　《通知》针对造成中小企业回款难的回款堵点难点问题，以健全行业账款支付规则为基础、难多以加强大型企业支付行为监管为重点、部门以规范管理非现金支付工具为支撑、明确以强化资金传导效能和融资支持为保障，施策综合施策、治理中小重点协同发力，提出了四方面10条具体措施。

　　其中，《通知》提出健全行业账款支付规则，“制定完善本行业领域结算支付管理规定，明确账期起算节点、账款支付方式及流程、货物和服务检验验收（或工程竣工结算）标准及期限、最长付款期限等关键要素”。

　　工业和信息化部副部长柯吉欣表示，当前，多数行业暂未出台专门的结算支付规则，部分大型企业利用这一“漏洞”，滥用市场竞争优势地位，通过模糊账期起算节点、拖延验收或结算、滥用商业汇票和应收账款电子凭证（简称“电子凭证”）等相关手段故意拉长上下游中小企业账期，造成中小企业回款难。通过规范“付款四项关键要素”并推动纳入合同示范文本，填补当前各行业结算支付管理存在的“空白点”，既为大型企业及时支付账款划定明确边界，也让中小企业对什么时候能够拿到回款、以什么方式拿到回款做到心中有数。通过持续推进制度建设、健全长效机制，逐步实现从根本上治理中小企业回款难这一问题。

　　龙头企业及时支付账款的行为将对整条产业链、整个行业内的企业起到示范引领作用。《通知》要求，“引导大型企业特别是龙头企业带头发布并践行自货物、工程、服务交付之日起60日内以现金方式向中小企业支付账款的承诺。”柯吉欣表示，“这里的现金支付也包括银行转账等即时到账的支付方式，通过引导龙头企业先行一步、带头表率，带动整个行业形成及时支付的良好生态。”

　　国务院国资委财务监管与运行评价局负责人裴仁佺表示，《通知》对央企发挥表率作用提出专门要求。接下来，中央企业将对发现的违约拖欠积极筹措资金，确保及时支付；今后，更要把对中小企业现金支付作为一条“硬杠杠”坚持好，同时结合自身实际对大型企业保持合理现金支付比例，推动沿业务链条传导，并严格“票证”使用，严禁新开6个月以上“票证”；同时，将督促央企带头遵守所在行业领域规定，率先在合同中明确四项关键要素，率先响应并践行行业及时支付倡议等。

　　中国人民银行金融市场司司长曹媛媛表示，下一步，人民银行将积极配合相关部门强化大型企业账款问题治理，对于在银行间市场发行债券的企业强化应付账款信息披露，持续支持企业通过贷款、发行债券置换应付账款。对于压降账款、缩短账期成效明显的企业，将在债券发行方面给予便利。

　　《通知》明确“细化完善上市公司信息披露规则，要求应付账款达到一定规模的上市公司披露主要账款支付方式、平均账期、商业汇票和电子凭证开立情况等事项”等。中国证监会上市公司监管司司长郭瑞明表示，对于中小企业回款难问题，中国证监会的主要做法是督促上市公司做好信息披露，形成市场约束。

　　“有相当数量的上市公司也是中小企业，也面临回款的问题。解决好中小企业回款问题，有助于推动提高上市公司质量。”郭瑞明说，下一步，中国证监会将按照《通知》要求“两手抓”，一方面，细化披露要求，引导上市公司压缩账期，及时支付中小企业款项；另一方面，加大走访上市公司力度，帮助上市的中小企业解决回款难题，缓解现金流压力。（记者 郭倩）

　　转自：经济参考报

(责任编辑：探索)